南部县2022年政府工作报告

南府办发〔2022〕1号

南部县人民政府办公室

关于印发政府工作报告的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

2022年《政府工作报告》已经南部县第十八届人民代表大会第一次会议审查通过，现印发你们，请认真贯彻落实，确保《政府工作报告》确定的各项目标任务圆满完成。

南部县人民政府办公室

2022年2月28日

政府工作报告

过去五年工作回顾

过去五年，是南部发展进程中极不寻常、极为关键的五年。五年来，面对错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务以及新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了本届政府确定的目标任务，经济社会发展迈上新的台阶。2021年全县地区生产总值达到457.5亿元，较2017年增长34.3%（下同），三次产业结构为17.7:49.7:32.6；2021年地方一般公共预算收入达到12.8亿元、增长42.96%；全社会固定资产投资增长50.2%；2021年城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到42820元、20027元，分别增长38.4%、47.5%，荣获全省县域经济发展先进县，连续两年上榜中国西部县域经济百强县。

五年来，我们坚定不移兴产业，经济实力大步跨越

工业经济势头强劲。南部经济开发区升格为省级经济开发区、挂牌工信部定点帮扶工业园、获批国家新型工业化产业示范基地。园区面积拓展至5平方公里，新建标准化厂房20万平方米，入驻企业达到146户，机械制造、电子信息两大主导产业加速成型。实施技改扩能项目77个、完成技改投资215亿元，成功培育国家高新技术企业5户、省级“小巨人”“专精特新”等企业22户。资质以上建筑业企业达到77户，规模以上工业企业达到135户、全市第一，规上工业增加值年均增长9.9%、总产值突破560亿元，入列全省工业强县示范县。

现代农业稳步发展。建成晚熟柑橘25万亩、优质粮油45万亩、道地药材10万亩，发展生猪、牛、羊等生态养殖130万头、有机水产10万亩，“3+5”现代农业产业体系加快构建。建成高标准农田63.4万亩、水肥一体化智慧灌面3万亩，全省现代农业园区建设现场会、农田水利基本建设现场会在我县成功召开，先进经验全省推广。引进农业龙头企业8家，培育国家和省级示范合作社33个。粮食产量、生猪出栏量、水产品产值连续五年全市第一，晚熟柑橘产业园被评为全省首批星级现代农业园区，荣获全省“三农”工作先进县、四川省粮食生产“丰收杯”奖。

现代服务业活力绽放。升钟湖运动旅游、八尔湖乡村旅游、长坪山红色旅游蓬勃发展，满福水世界成为“网红打卡地”，新培育寺外桃源、梦里水乡等文旅、农旅融合新业态，旅游收入连续5年增长超过15%，成功创建四川省首批旅游扶贫示范区。建成异域风情街等重大商业项目6个，新增商贸综合体5个，新发展批发零售企业1200余家，社会消费品零售总额达到209.7亿元、增长46.5%。完成国家级电子商务进农村综合示范县项目，建成电商物流服务站点481个，全面构建“1+7+N”现代物流体系。规上服务业企业、限上商贸企业分别达到64户、128户，服务业增加值达到149.5亿元，荣获四川省促进服务业发展工作先进县、四川省服务业强县。

五年来，我们万众一心战贫困，全面小康如期实现

绝对贫困全面消除。累计投入财政资金40.7亿元，实施各类扶贫项目1.1万个，198个贫困村全部退出、10.3万贫困人口稳定脱贫，以全国领先成绩率先摘帽，历史性消除绝对贫困和区域性整体贫困。实施东西部协作项目37个，“山海协作·工业带贫”创新做法被国扶办专刊印发。八尔湖镇纯阳山村作为六个基层单位之一入选全国“决胜2020—脱贫攻坚展”，南部荣获全国脱贫攻坚先进集体、全国脱贫攻坚组织创新奖。

基础短板全面补齐。改造农村危房2.4万户，易地搬迁2333户，农村安全住房率100%。整治病险水库100座，铺设供水管网710公里，建成“四源九厂九线+N”的城乡一体化供水体系，成功创建全省第一批乡村水务试点县。建成标准化村文化室、卫生室378个，改造农村电网153公里，新建4G基站2600个、5G基站300个、宽带乡村246个，行政村网络覆盖率100%，农村基础设施条件显著改善。

增收渠道全面拓宽。新建脱贫奔康产业园358个，实施“四小工程”2.8万户，开发公益性岗位6080个，开展就业创业培训2.4万人次，培养致富带头人4433名。落实“三免一补”等教育资助3亿元，贫困人口县内住院自付比例控制在8%以内。“五方联盟”“三园带农”等利益联结机制全面推广，“农业+”新业态快速发展，培育农民工返乡创业示范园26个，荣获全省农民增收工作先进县。

五年来，我们凝心聚力抓建管，城乡面貌深刻变化

道路交通纵横成网。累计投入资金45亿元，新改建国省道126公里、县乡村道3600余公里，乡村通硬化路率100%、通客车率100%，成功创建全国、全省“四好农村路”示范县。“一绕五纵五横”城市交通骨架加速成型，嘉陵大道崭新呈现，G75互通连接线、嘉陵江三桥、南铁大道、城北大道等城市干道项目全速推进。定水、八尔湖互通连接线和定升公路建成通车，G245线、G212线（县城至阆中段）完成升级改造，汉巴南铁路（南部段）加快建设，嘉陵江四桥开工建设。县城至中心镇“1小时”、南部至成渝“2小时”交通体系基本完成，初步构建起干支结合、内畅外连、四通八达的现代公路交通网。

山水城市内外兼修。新拓展城区面积4.7平方公里，常住人口城镇化率达到44.9%。满福新区精彩呈现，城北片区靓丽崛起，浩口溪综合治理扎实推进，新华路、幸福路等82条街道提档升级，98个老旧小区焕然一新。新建益民广场、致远路等停车场5个，新增停车泊位3000余个、新能源充电桩130个。“十大乱象”整治深入开展，308条街道实现分类管理，76万平方米街道实现市场化环卫作业，顺利通过国家卫生县城复审，成功创建四川省文明城市。

田园乡村表里俱重。新改建农村公厕453个，实施农户卫生厕所改造26.7万个，卫生厕所普及率达91.2%。建成乡镇垃圾中转站11座、村集中收集点3114个，行政村生活垃圾集中处理率达92%。实施污水治理千村示范工程151个，建成农村生活污水一体化处理设施1006套，行政村生活污水处理率达67%。建成全省乡村振兴先进乡镇1个、示范村11个，48个村入选省级“四好村”，226个村创建为“幸福美丽新村”，荣获全省乡村振兴先进县。

五年来，我们改革攻坚促开放，发展动能充分释放

重点改革扎实推进。政府机构改革圆满完成，“两项改革”顺利实施，建制减幅省市第一。砂石资源经营管理体制改革基本完成。“放管服”改革深入实施，46项县级部门行政权力事项下放乡镇（街道），202项行政许可事项集中办理，实现“一枚印章管审批”。完善县属国有企业法人治理结构7家，新组建国有企业3家。供给侧结构性改革、农业农村改革持续深化。入列成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点县。

项目驱动强劲有力。积极对接国省战略部署，高质量编报储备重点项目564个、总投资3710.2亿元。841个项目进入国省盘子、到位资金426.8亿元，争取专项建设资金209.2亿元。实施重点项目457个、完成投资1412.5亿元，升钟湖国家级旅游度假区基础设施建设、满福文旅新城等78个省市重点项目全速推进，八尔湖乡村旅游目的地建设、南部东辰国际学校等48个项目全面完工。

对外开放持续深化。建成西部最大的东西部协作工业园，招引东部转移企业74家。区域协作不断加强，实施阆苍南一体化合作项目24个，与成都市郫都区建立战略合作关系。成立驻外商会18家，1000余家南部籍企业抱团发展，回引资金70亿元。组织企业参与西博会、进博会等会展活动200余场次，新签约项目205个、到位省外资金463亿元，英联达电子、天南金属等一批引领性强的企业落地投产，中节能、新疆天业等行业领军企业扎根南部。

五年来，我们铁腕治污筑屏障，生态底色持续擦亮

环境整治扎实有力。累计整改中省环境保护督察反馈问题149个、办结信访交办件116件。排查整治突出生态环境问题211个，取缔砂石场65家，削减船舶190艘，清理整治河湖“四乱”问题108个、小水电15个，整治销号“散乱污”企业1049家，整改达标砖瓦企业59家，拆除违规搅拌站130家。畜禽养殖污染防治、城市黑臭水体治理纵深推进，“大棚房”和违建别墅清查整治基本完成。

生态修复效果明显。县城污水处理厂完成扩容提标，燕子窝水质提升工程建成投运。新改建城镇雨污管网430公里，68座乡镇污水处理厂达标运行。完成22条河流管理范围划界，城乡饮用水水源地水质达标率100%，连续4年水环境质量居全市第一。深入开展“控尘、控车、控烟”行动，年均空气质量优良天数达标率93.2%，连续3年大气环境质量居全市第一。持续开展农业面源污染治理专项行动，完成4个非正规垃圾填埋场、1个弃土场整治和川龙化工关闭退出，全县土壤环境质量稳定向好。

绿色理念深入人心。实施“绿化南部”行动，累计造林3.1万亩，治理水土流失205平方公里，修复河湖岸线40.1公里、复垦复绿3000余亩，森林覆盖率达49.7%。严格落实长江流域“十年禁渔”，渔民全部退捕转产。实施节能项目104个，20家企业完成“煤改气”“煤改电”，淘汰高污染企业18家、落后产能企业11家，“五类”主要污染物累计减排3000余吨。国能生物发电、垃圾焚烧发电项目建成投用，单位GDP能耗下降27.9%，绿色低碳成为新时尚。

五年来，我们用心用情办实事，民生福祉更加殷实

疫情防控有力有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间应急响应、全县动员、联防联控，39天实现确诊病例“清零”，成为全市首批低风险县。在全市率先按下“复工复产”快进键，兑现政策支持3.6亿元，经济复苏迅速有力。严格落实“外防输入、内防反弹、人物同防”要求，建成核酸检测实验室8个，接种疫苗超过119万剂次，实现疫苗接种“动态清零”，全县连续668天无新增确诊病例。

民生保障切实加强。30件民生实事财政累计投入48.7亿元。发放各类扶助资金24.2亿元，救助低保对象、特困供养人员13万人次。社保参保突破80万人，医保年参保120万人以上，基本实现应保尽保。新增养老床位1354张，新建日间照料中心16个。完成残疾人家庭无障碍改造2385户，成功创建全国首批残疾预防综合实验区。新增城镇就业4.8万人次，城镇登记失业率控制在4.4%以内。新建公租房1468套、安置还房8020套，1.9万名回迁群众住上新房。48个退役军人服务站标准化建设通过省级验收，被评为省级双拥先进县。

社会事业全面进步。新建各类学校25所，“大班额”问题有效缓解。县人民医院整体迁建主体完工，成功创建国家三级甲等综合医院；县中医医院住院楼和医技楼、县妇幼保健院产儿科楼、40所乡镇达标卫生院建成投用。全面落实安全生产清单制管理，森林防灭火、防汛减灾、安全生产专项整治三年行动等重点工作扎实推进。扫黑除恶斗争成效显著，侦破9类涉黑涉恶案件168起，刑事案件发案率、信访积案总量双下降，创建为全国信访工作“三无”县。南部皮影戏列入联合国教科文组织非遗名录，桐坪永安庙、石龙观音庵被确定为全国重点文物保护单位，县文化馆、图书馆被评为国家一级馆。“七五”普法圆满收官，县乡村三级公共法律服务体系全面建立，“国土三调”“三农普”“四经普”“七人普”顺利完成。国防动员、人民防空、民族宗教、地方志、气象、档案、保密、国安、邮政等工作取得新成绩，精神文明、妇女儿童、青少年、红十字、老龄、工会、慈善等事业有了新进步。

五年来，我们持之以恒转作风，自身建设全面加强

政治建设深入推进。认真贯彻新时代党的建设总要求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，精心举办建党100周年、新中国成立70周年庆祝活动。深入推进党风廉政建设、反腐败斗争，全力整改省委巡视“回头看”反馈问题81个，政府系统风清气正的政治生态持续巩固。

权力运行更为规范。出台《政府投资项目管理办法》《重大经济事项决策规定实施细则》，法律顾问、法律服务团全面参与行政决策。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议541件、政协委员提案807件，办复率100%。主动公开信息7.9万余条，5289项权责清单网上公开。强化财政评审和审计监督，审减核减工程造价36.4亿元，公共资源交易中心成交项目438个、节约资金8062万元。

作风效能大幅提升。建成“一站式”政务服务大厅，审批事项实现一窗办理。建立健全政务服务“好差评”机制，“一网通办”能力不断提升。“24365”平台解决群众诉求63.3万件，群众满意度达98.5%。严格执行中央“八项规定”及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，“三公”经费逐年下降，重点行业领域突出问题系统治理纵深推进，政府系统大型会议、文件数量分别压减30%、20%以上，政风行风明显好转。

各位代表！五年寒来暑往，我们共同走过了忙碌而艰辛的岁月，共同书写了精彩而绚丽的篇章，也共同留下了难忘而感动的记忆。面对如期脱贫摘帽、全面小康的艰巨任务，我们夙夜在公、苦干实干，用勤劳和汗水，谱写了南部人民战贫斗困的壮丽史诗；面对宏观经济下行的严峻挑战，我们凝心聚力、奋勇争先，一棒接着一棒跑、一茬接着一茬干，绘就了南部跨越赶超的大美画卷；面对无情肆虐的新冠疫情，我们众志成城、守望相助，将涓涓之力汇聚成磅礴伟力，奏响了生命至上的动人乐章。事实再次表明，再大的困难也挡不住我们砥砺前行的恒心！再大的压力也挡不住我们克难奋进的决心！再大的挑战也挡不住我们善作善成的信心！

回望来时路，我们深深体会到：只有坚持党的领导，坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻中央、省委、市委和县委的决策部署，才能干出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩；只有坚持以人民为中心的发展思想，与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，才能赢得民心民意、实现奋斗目标；只有坚持务实担当的干事精神，不畏艰险、敢于实践、勇于尽责，一步一个脚印、一步一个台阶，才能乘风破浪、行稳致远。

五年的成就来之不易，这是市委、市政府坚强领导、倾情关怀的结果，是县委统筹全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、积极支持的结果，是全县人民敢想敢干、实干快干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向省市驻县单位，向所有关心支持南部发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩令人鼓舞，使命任重道远。我们也清醒认识到南部的发展还面临不少困难和问题：经济实力不够强，缺乏大产业、大企业的带动；城市能级需提升，精细化管理水平不够高；民生改善压力大，教育、医疗、卫生、养老等公共服务供需矛盾还较为突出，等等。针对这些困难和问题，我们将高度重视，认真研究，切实解决。

今后五年工作规划

未来五年，南部仍将处于机遇挑战叠加期、优势潜能释放期、高质量发展战略期。随着“一带一路”建设、长江经济带建设、新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、川陕革命老区振兴发展等战略深入实施，工信部定点帮扶、东西部协作持续深化，阆苍南一体化发展加快推进，南部面临着前所未有的大好机遇。这五年，国际形势将更趋复杂多变，新冠肺炎疫情的冲击还将持续，影响县域经济稳健前行的不确定因素仍然较多，各地之间的竞争态势将更加激烈。

新使命重任在肩，新征程扬帆起航。今后五年，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记“七一”重要讲话精神，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实省委“一干多支”发展战略和市委、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕建设“成渝地区县域高质量发展先行区”总体定位，大力实施“工业强县、产业兴县”的发展战略，扎实推进“三大攻坚”“七大行动”，奋力建设社会主义现代化南部。

——围绕产业发展大振兴，建设“千亿工业强县”

坚持把工业作为发展的“第一引擎”和“第一抓手”，深度对接市委“制造强市”战略，锚定工业“231”发展目标，大力实施“集群倍增”攻坚行动。狠抓平台建设，持续用力完善园区基础设施和功能配套，不断提升园区承载能力。狠抓延链补链，借力工信部定点帮扶、东西部协作机遇，集中力量“招大引强、招强引